很多人不明白，在全国105个国家级高新开发区中，杭州高新区如何在短短3年内，连续跳跃？杭州高新区的回答很简单：无他，人才！一份总结报告这样说：……这些令人振奋的数据，得益于该区产业结构的优化和人才引领创新驱动的支撑，杭州高新区以环境引人才、以人才促发展，吸引人才集聚，实现了跨越式的发展。而另一个事实——百名国家和浙江省“千人计划”、海外高层次人才集结在此创业创新，也足以证明，是人才，推动着杭州高新区，成为浙江最强“人才高地”之一。

    立体化政策扶持，吹响海归创新创业集结号

    人才政策的优劣与否，是海外高层次人才是否落户的重要因素。作为成立了20多年的国家级高新技术开发区，本身就有中央、省、市各项引才优惠政策可落实。但杭州高新区并不满足于此，而是大胆创新，短短几年时间，形成了一整套鼓励海外高层次人才创新创业的政策体系，并不断创新和完善。

    针对海外高层次人才创业企业发展的各个阶段，杭州高新区研究制定了鼓励海外高层次人才创新创业“1+X”的政策体系，即以海外引才“5050计划”为主政策，以全区科技、发改、人社等出台的专项政策为配套“X”政策，形成全程跟进的“立体化”的扶持政策体系。在引才阶段，2009年在全省率先实施引进海外高层次人才创新创业“5050计划”，2012年又对该政策进行全面升级，海外高层次人才创新创业，最高可获得1000万元产业发展资金、1000万元政府股权投资和1000万元银行贷款利息补贴。同时，探索鼓励通过项目合作、课题研究等嫁接式创业模式，引进海外高层次人才。在项目研发阶段，出台政策鼓励企业自主创新，对获得国家技术发明奖、科技进步奖给予奖励，企业申请各种专利或软件著作权，也能获得补贴。在产业化阶段，鼓励企业申报国家级、省级、市级各类产业化项目并给予配套。2013年，全区产业扶持资金达9.7亿元。

    对此，纳晶科技是感受最深的。这个第一批“5050计划”项目获得者，高新区政府给予了一系列扶持，3年多时间，扶持资金已超千万，而企业已成长为业内翘楚。

    好政策是如此吸引人，截至2013年底，杭州高新区已集聚各类留学人员3700余人，其中创业人才1039人，创办企业594家。全区累计拥有国家“千人计划”专家33人，浙江省“千人计划”专家71人。

    全省最早“孵化器”，搭建起人才发展大舞台

    作为国家级高新区的“标配”，早在20多年前，杭州高新区的“孵化器”——科创中心，就伴随着杭州高新区的成立而应运而生。20多年时间，杭州高新区的各式“孵化器”，把一个个创新创业人才，送上了功成名就的道路。2012年，高新区政府将钱塘江畔一座总建筑面积24万平方米、绿化率超过50%，造型别致、结构先进的椭圆形建筑定位为杭州高新区海外高层次人才创新创业基地，以加速科技企业培育和高端人才集聚。可以说，这是一座中国最美景致的“孵化器”，遥望千年六和塔，眼观滔滔钱江潮，脚边是中国著名的钱塘江大桥……杭州高新区人才办负责人说：我们要将其打造成海外高层次人才在杭州创新创业的首选地和集聚地。目前，已有近40家海外高层次人才创业企业入驻海创基地，仅国家 “千人计划”专家创办企业就有7家。

    杭州高新区不断优化海创基地的硬件环境，建成办事服务、社区服务、商务会议、对外展示、休闲健身“五大中心”，实现“足不出户、一站到底”的全方位服务功能。在海创基地的推进过程中，杭州高新区积极引进具备产业规模的优势企业入驻，快速形成良好的产业氛围和产业链，还负责搭平台，利用各类社会资源合作建设科技企业孵化器，探索了“预孵化—孵化—加速—产业化”四位一体的“园中园”发展模式，还与枫惠投资、海邦基金合作，在海创基地建立“5050计划”加速器、海邦人才基金创业园，降低创业者的创业风险和创业成本，加大对海外高层次人才的培育孵化。

    “5050计划”加速器是基地内“园中园”之一，由枫惠咨询进行日常管理，海外高层次人才领办的初创型企业入驻后，如果遇到法律事务、项目申报、财务管理、企业管理、后勤服务等问题，都可以交给枫惠公司来打理，只需付给少量佣金。如果这些初创型企业遇到资金难题，枫惠还会牵头提供风险投资。最近，就有一家入驻孵化器的企业顺利拿到了3000万的风投。

    精细化人才服务，当好创业创新之路“护航者”

    二十多年与人才的磨合，二十多年的爱才护才，让杭州高新区的人才服务，臻于“炉火纯青”境界。

    “杭州高新区对人才秉持求贤若渴的精神，重视人才环境建设，努力营造拴心留人的良好环境，把人才服务贯穿到各类人才活动中。”一份材料这样彰扬。

    杭州高新区充分发挥部门的联动作用，调整充实区党委人才工作领导小组成员单位，商务局、科技局、财政局、人力社保局的分管领导，都成了人才办兼职副主任；把人才工作与招商引资、科技创新等工作更紧密地结合起来，定期召开人才服务工作例会，协调解决人才问题，形成了推动人才工作的合力。

    “海归之家 创业之路”是杭州高新区人才服务工作的一块“金字招牌”，分解成创业培训、导师问诊、资本对接、人才招聘、健康生活等不同主题，为人才，为企业提供全方位、精细化的服务。今年 1月份，至今不过20天时间，杭州高新区连续策划了3场“海归之家 创业之路”导师问诊活动，针对已经落地的“5050计划”项目，邀请创业导师进行辅导。而针对海外高层次人才创业及其企业后续发展过程中普遍存在的融资难问题，一次次举办人才资本对接会，促进人才与投资机构频繁交流，还邀请民营企业、创投机构、金融机构共同参与，多方位解决人才创业的资金来源；成立多个新兴产业联盟，鼓励联盟组织电子信息、网络安全、文化创意等高峰论坛，形成国际化的文化交流氛围。

    杭州高新区的服务还渗透到了海外高层次人才的生活中。该区落实人才公寓配租政策，首期1054套人才公寓已完成配租工作；136套海外高层次人才公寓“海归之家”即将启用，供海外高层次人才拎包入驻；符合条件的海外高层次人才在滨江购房，还能享受最高60万的补贴。

    高层次人才集聚，引领高新区创新驱动发展

    为什么要大力招引海外高层次人才？应该说，杭州高新区最有资格回答这个问题。杭州高新区几乎四五年翻一番的高层次人才引进数目，相生相伴的是经济社会发展速度的翻番。海外高层次人才回国创业的优势与潜力，表现在他们不仅掌握着高新技术，而且拥有现代管理经验及先进的理念，而这一种理念，为该区创新驱动发展注入了源源不断的生命力。

   在这些人才带来的变革效应中，最为人称道的是海外高层次人才的创新能力。比如，国家“千人计划“入选者，聚光科技公司董事长兼总工王健博士、英飞特电子（杭州）有限公司董事长华桂潮博士，带领他们的创新团队，通过自主创新，形成了国际领先的技术成果和产品。

    在杭州高新区，人才与产业的结合特别紧密，一个30多万人口的滨江，居然有31家上市企业。华绍炳、于平荣、范渊等“国千”人才，引领和带动了生物医药、光伏太阳能、网络安全等新兴产业发展。

   这是一个良性的循环。杭州高新区集聚了大量的领军型人才，推动着、引领着当地经济的转型升级，反过来，也促进了人才集群的形成。一个明显的例子是，国家“千人计划”入选者、全球化学家排名第8位的彭笑刚教授，其领办的杭州纳晶科技有限公司，已引进全职海外博士以上学历人才9名、国内博士以上学历人才6名，拥有2名国家“千人计划”，2名浙江省“千人计划”，建起了一支国内一流、国际领先的研发人才队伍，助推了创新驱动发展战略真正落到实处。

    海归集结，龙领创新。杭州高新区还有很多人才故事，等着演绎。